Deutsches Glücksspiel 2025 – neue Herausforderungen & alte Probleme

Das deutsche Glücksspiel steht vor großen Herausforderungen im Jahr 2025. Die Regulierung des Online-Glücksspiels auf Basis des Glücksspielstaatsvertrags 2021 sorgt nach wie vor für erhebliche Schwierigkeiten. Viele Probleme, mit denen sich die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) im kommenden Jahr auseinandersetzen muss, existieren schon seit Jahren. Die größte Herausforderung besteht darin, den Zugang zum illegalen Glücksspielmarkt wirkungsvoll einzudämmen. Bislang ist dies kaum gelungen.

Kanalisierung des Online-Glücksspiels weiterhin ausbaufähig

Mit Kanalisierung ist beim Online-Glücksspielmarkt gemeint, dass die Spieler zum legalen Angebot geführt werden sollen. Wenn alle Spieler ausschließlich legale Online-Casinos besuchen, liegt die Kanalisierung bei 100 Prozent. Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder hat jüngst eine Kanalisierungsquote von 90 Prozent angegeben. Das dürfte allerdings Wunschdenken sein.

Deutlich näher an der Realität dürfte Professor Dr. Gunther Schnabel vom renommierten Finanzdienstleister Flossbach von Storch mit einer angenommenen Kanalisierung von etwa 50 Prozent liegen. Das Marktforschungsinstitut H2 Gambling Capital, das spezialisiert ist auf die Analyse von Glücksspielmärkten, geht sogar davon aus, dass die Kanalisierung noch deutlich schlechter ist.

Das Niveau der Bruttospieleinnahmen in Deutschland liege etwa 76 Prozent unter dem Niveau vergleichbarer Glücksspielmärkte. Da illegale Glücksspielanbieter ihre Umsätze in Deutschland nicht öffentlich machen und auch eine indirekte Beurteilung der Steuereinnahmen nicht möglich ist, wird es nie eine exakte Antwort auf die Frage nach der tatsächlichen Kanalisierung geben.

Aber eindeutig ist, dass die Steuereinnahmen, die mit virtuellen Spielautomaten erzielt werden, deutlich sinken. Als Beispiel nehmen wir die Steuereinnahmen, die mit virtuellen Automatenspielen im Oktober der vergangenen Jahre erzielt wurden:

Quelle: Bundesfinanzministerium

Übermäßig strenge Glücksspielregulierung bleibt Problem

Im Vergleich mit anderen großen Glücksspielmärkten hat Deutschland eine außerordentlich strenge Glücksspielregulierung. Der Schwarzmarkt ist deswegen wesentlich attraktiver. Unattraktiv ist der deutsche Glücksspielmarkt in erster Linie durch:

• ein Einzahlungslimit von 1000 € pro Monat
• ein Einsatzlimit von 1 €
• niedrige Auszahlungsquoten wegen Wettsteuer
• das fehlende Tischspiel-Angebot

Die mangelnde Attraktivität des deutschen Online-Glücksspielmarktes lässt sich kaum durch immer restriktivere Maßnahmen gegen illegale Anbieter umsetzen. Das schärfste Instrument der GGL ist das Payment Blocking. Aber die groß angekündigten IP-Sperren lassen sich mit der aktuellen Rechtslage nicht umsetzen.

Verbesserung der Regulierung frühestens 2026

Im Jahr 2026 steht eine Evaluierung der Online-Glücksspielregulierung an. Frühestens danach ist es vorstellbar, dass Änderungen am Glücksspielstaatsvertrag diskutiert werden. Bis zu einer tatsächlichen Änderung kommt, könnte es noch deutlich länger dauern. Die Landesregierung von Hessen hat bereits durchblicken lassen, dass sie gewillt wäre, aus dem Glücksspielstaatsvertrag auszutreten, wenn es nicht zu einer deutlichen Verbesserung der Regulierung kommen sollte.

Immerhin gibt es erstmals Roulette und andere Online-Tischspiele in Deutschland. In Bayern ist das erste Angebot verfügbar, allerdings nur für Menschen mit Wohnsitz in Bayern. Die Qualität ist im internationalen Vergleich bestenfalls mäßig. Schleswig-Holstein und andere Bundesländer könnten 2025 nachziehen. Die Gesamtsituation wird sich dadurch jedoch nicht wesentlich verändern.

Über Maximilian Müller

Maximilian Müller, ein erfahrener Autor und passionierter Casinospieler, hat sich auf kreative Schreibtechniken spezialisiert. Mit zahlreichen veröffentlichten Artikeln und kooperativen Projekten mit Verlagen und Kollegen hat er wertvolle Erfahrungen gesammelt. In seiner Freizeit nutzt er seine Leidenschaft für Casinospiele, um seine Schreibfähigkeiten zu verfeinern und seinen Artikeln mehr Leben einzuhauchen. Darüber hinaus schreibt er Casino-Vergleiche und Rezensionen, um anderen Spielern bei der Auswahl des richtigen Casinos behilflich zu sein. Herr Müller schreibt auch für casinoohnelizenz.app, so auch andere Seiten wie casinoohne1eurolimit.com, und casinoohneoasis.app.

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